近日，南阳市第七届人民代表大会第四次会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神。

　　2025年是副中心城市建设突破蝶变之年，南阳市将锚定全年经济增长6.5%、高于全省1个百分点的目标任务，坚持以政策指引发展、以项目支撑发展、以创新引领发展、以环境保障发展，励精图治、干事创业，久久为功、善作善成，为加快“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”而努力，奋力谱写中国式现代化建设南阳实践新篇章！

　　2024：顶压前行 砥砺奋进

　　2024年是南阳发展历程中虽难犹进、令人鼓舞的一年。南阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南、视察南阳重要讲话和重要指示精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以“五聚五提”为工作总抓手，以“六个弘扬”为作风总要求，以“四个自觉”为干事总保障，凝心聚力“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”，全市上下团结奋斗的思想基础更加牢固、转型跨越的前进方向更加明晰、攻坚克难的内生动力更加充沛，中国式现代化建设南阳实践迈出坚实步伐。

　　经济运行稳中有进。南阳认真落实各项政策，协同打好扩投资、促消费、强主体组合拳，聚力稳增长保态势。主要指标持续回升，全年实现生产总值4879.08亿元、增长5.5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.6%、7.0%、6.2%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平；项目建设扎实有效，实施省市重点项目1261个、完成投资4001.7亿元，省重点项目考评连续三个季度全省第一。

　　产业转型加力提速。围绕培育“7+17”产业链群，深入实施“双50”项目，聚力调结构转方式。工业投资高速增长，工业投资增长27.8%，新增省级数字领航企业2家、数字化转型标杆企业12家、智能和绿色工厂（车间）63家；重点链群持续壮大，绿色食品、装备制造、新材料产业规模分别突破1700亿元、900亿元、850亿元，超硬材料跻身国家级先进制造业集群，实现“零”的突破；现代服务业加快发展，京东（邓州）智慧物流港开园，豫资海元产业综合体一期建成，龙成物流获评5A级物流企业、填补了空白。

　　科技创新纵深突破。平台建设提质，牧原实验室“一中心一基地”基本建成。研发转化提速，国家科技进步奖二等奖1项、省科技进步奖14项，创历史最好成绩，创新能力提升，规上工业企业研发活动覆盖率达80%。国家技术转移郑州中心南阳分中心获批。

　　城市建设有序推进。坚持强中心与兴县域贯通联动、补短板与塑优势协同并重，聚力夯基础增后劲。中心城区加快更新，县域建设不断强化，基础设施持续改善。

　　乡村振兴步履坚实。扎实推进乡村振兴战略，聚力稳根基兴产业。粮食产量保持稳定，新建高标准农田32.4万亩，粮食总产133.6亿斤；产业发展提质增效，新创成国家优势特色农业产业集群2个，“南阳艾”获批国家地理标志产品；乡村建设蹄疾步稳，新打造美丽小镇26个、和美乡村300个。

　　改革开放不断深化。坚持以深化改革增动力，重点改革深入推进，不动产首次登记等50项高频服务事项实现线上零材料办理。在全省首创“四电无U”交易新模式，入选国家、省改革典型案例。对外开放持续拓展，实现进出口总值167.3亿元，跨境电商交易额完成146.9亿元。新设立外资企业40家、全省第二。

　　生态环境持续改善。污染防治成效明显，大气环境质量综合指数全省第二，获评全国生态环境领域激励表扬城市，全省唯一；生态建设持续加强，完成造林51.6万亩、石漠化治理40.6万亩，营造林总量保持全省首位；节能降碳有序推进，成功入选全国第一批减污降碳协同创新试点市。

　　社会民生全面进步。财政民生支出661亿元、占一般公共预算支出的80%，20项省市重点民生实事顺利完成，连续三年获评“省重点民生实事工作突出省辖市”。公共事业加快发展，社会大局安全稳定。

　　2025：实干笃行 再启新程

　　2025年，南阳将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上、在深化改革和创业创新创造上、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，更好统筹发展和安全，实施“十大战略”，紧扣“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展总目标，纵深推进“五聚五提”工作总抓手，认真践行“六个弘扬”作风总要求，深入落实“四个自觉”干事总保障，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化建设南阳实践新局面。

　　2025年南阳经济社会发展的主要预期目标：经济增长6.5%左右，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，研发经费投入强度达到2%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入进一步夯实，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7万人，居民消费价格涨幅2%左右。

　　持续巩固经济增长势头。坚持供需两侧协同发力，大力提振有潜力的消费、提高有效益的投资，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。加力落实宏观政策、提振消费需求，扩大有效投资。

　　持续提升创新策源能力。深入实施创新驱动发展战略，加快推动创新链产业链深度耦合，积极培育新质生产力，奋力建设更具影响力的国家创新型城市。重抓平台能级提升、创新主体培育、技术研发转化、创新生态营造。让创新成为赋能经济社会发展的最活跃因子、最强劲力量、最可靠支撑。

　　持续打造现代化产业体系。围绕打造制造业创新发展新高地，强力开展先进制造业集群培育提升行动，加快推动重点集群成支柱成支撑。深入推动数字化转型。重点培育壮大绿色食品、新能源汽车、玉石、数字光电、化工新材料、电驱（防爆）装备、绿色印刷包装新材料、纺织服装、超硬材料、新型电力（新能源）装备等高成长性产业链。坚持本土企业裂变和招商引资培育两手抓，力争制造业规模接近5000亿元。大力发展平台经济和数据产业。

　　持续增强副中心城市能级。深入实施以人为本的新型城镇化战略，持续推进“双高”行动，加快提升城镇建设水平和经济实力。构建新型城镇格局，加快中心城区崛起，把中心城区打造成引领全市发展的“龙头”。夯实县域经济基石，以做强“一县一省级开发区”为载体，着力构建“1+1”产业布局，推动产城融合，力争全市开发区年营业收入增长15%以上，规上工业增加值增长12%以上。

　　持续推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，重点做好稳粮食、防返贫、兴产业、优环境“四篇文章”，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，全力打造乡村全面振兴南阳样板。坚决扛稳粮食安全重任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展特色富民产业，提升乡村建设治理水平。

　　持续打造综合发展优势。深入实施基础能力提升行动，加快推动基础设施互联互通，着力降成本、增效益，夯实高质量发展的基础支撑。建强综合交通体系、打造现代物流体系、完善现代水网体系、健全能源保障体系、构建新型基础设施体系。

　　持续激发体制机制活力。坚定不移推进更深层次改革，持续加快更高水平对外开放，为高质量发展提供充沛动能。深化重点领域改革、推进高水平对外开放、营造一流营商环境。聚焦企业群众急难愁盼，加快重塑政务服务“气候”、重造创新创业“土壤”、重构现代金融“血脉”、重创守法诚信“生态”，让企业发展的预期更稳、信心更足、活力更强，让群众办事的程序更少、效率更高、体验更好。

　　持续加快绿色低碳转型。认真践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快打造高效生态经济引领区。全力以赴保水质、坚定不移治污染、持之以恒强生态、多措并举促降碳。

　　持续创造幸福美好生活。聚焦“一老一小一青壮”，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让民生温度更加可感可触可及。聚力推动高质量充分就业、办好人民满意的教育、促进全民卫生健康、建设中医药强市、完善社会保障体系、加快文旅事业发展。

　　持续守牢安全稳定底线。高效统筹发展和安全，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，加快打造市域社会治理现代化示范区。扎实做好基层“三保”，严密防化财政金融风险，严格抓好安全生产管理，持续加强防灾能力建设，全面提升社会治理水平。